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　　近日，為解決西部地區棄光棄風難題，國家發改委與能源部下發通知，首次公布了風電和光伏低保障利用小時數。即各地區必須先達到保障小時要求，才能新建風電、光伏項目。此舉有望減少棄風、棄光現象。

　　風電、光伏項目近年來建設如火如荼，然而大規模推進的同時，棄風棄光現象越來越嚴重，尤其是棄風現象。據數據統計，今年一季度全國風電棄風電量192億千瓦時，平均棄風率26，同比上升7個百分點。

　　棄風限電現象已經極為嚴重，并且停用的風電設備造成了巨大的經濟損失。發展新能源，保護環境，是利國利民的大事，因此未來需改善市場條件，讓風電步入健康發展的軌道。

　　風電的雙面：發電裝機增長迅速，棄風限電現象嚴重

　　自2007年以來，我國風力發電裝機容量增長速度較快。根據前瞻產業研究院發布的《2016-2021年中國風電行業市場前景與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2007年，我國風力發電累計裝機容量為5848MW，占比重6.23，到2011年，風力發電裝機容量增長為62364MW，占比達26.24，近一步鞏固了在風電的地位。

　　到2013年，我國風力發電累計裝機容量增加至91412MW，在累計風電裝機容量的占比提高至28.74。而截至2014年末，中國累計裝機容量達到了114609MW，同比增長25.38，占比上升為31.01，較上年上升2.28個百分點。

　　2007-2014年中國風電累計裝機容量及在所占比重

　　此外，2012年以來，國內風電行業新增裝機容量逐年增長，其中，2014年新增裝機容量為2072萬千瓦，同比增長28.8，為近年來大增幅。2015年上半年，我國風電新增裝機容量651萬千瓦，同比增長26.8。

　　從上述數據可以看出，經過多年發展，中國已成為風電裝機增速快的國家。今年以來中國累計并網風電容量已經超過10107萬千瓦，提前完成風電“十二五”并網裝機1億千瓦的規劃目標。

　　然而在風電建設突飛猛進的背后，短時間內難以解決的輸送消納問題所帶來大規模的棄風限電現象，成為中國新能源發展的大瓶頸。2015年1-6月，全國風電棄風電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時，平均棄風率達到15.2，同比上升6.8。

　　地區來看，“三北”棄風限電的形勢越發嚴峻，今年一季度平均棄風率逼近40，內蒙古棄風率為35，甘肅為48，吉林為53，寧夏為35，新疆為49。。

　　中國風電年平均利用小時數和棄風率

　　棄風限電的三個原因

　　棄風限電的主要原因有三個，其一是電網發展滯后，新能源送出和跨省跨區消納受限，新能源富集地區不同程度地存在跨省、跨區通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束。

　　其二是用電需求增長放緩，消納市場總量不足。新增用電市場已無法支撐各類電源的快速增長，導致新能源和火電、核電利用小時數均出現下降：2015年1-11月，國家電網調度范圍內用電量同比增長0.4，增速同比降低2.6個百分點。

　　但包括新能源在內的各類電源裝機仍保持較快增長。截至11月底，國家電網調度范圍內電源總裝機同比增長9.9，超過用電需求增速9.5個百分點。這造成1-11月，國家電網調度范圍火電、核電、風電、太陽能發電利用小時數同比分別下降356、311、94、45小時。

　　其三是市場化機制的缺失，也影響新能源的消納。目前，國內電力系統由包括新能源在內的各類電源、電網和用戶等多個主體構成，政府主導電力行業的規劃制訂、運行規則、電價核定等。由于在年初政府已經明確了各類電源發電計劃，電網調度爭取多接納新能源，只能在計劃框架下局部優化，調整的空間很小。

　　中國促進新能源消納的市場化機制已嚴重滯后，僅在局部地區開展了風火發電權交易、輔助服務交易等試點。由于缺乏常規電源提供輔助服務補償機制，火電企業普遍沒有為新能源調峰的積極性。

　　此外，之所以要大規模棄風限電而不能并網，主要還是由于我國風電大規模并網的技術難題尚未得到解決。由于風能自身波動和間歇特性，導致風電場發出的電能隨之波動，接入電網時直接破壞電網穩定性、連續性和可調性，危及電網安全。

　　若風電行業技術瓶頸不能得到解決，那么棄風限電將會持續，產能如果持續擴大，終將會導致整個產業崩潰。所以，如何突破技術瓶頸、有限解決產能問題將會是政府和行業面臨的一大難題。