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　　緊接著的一個(gè)疑問是，官方此前明確以一年為周期進(jìn)行煤電聯(lián)動，那么，到了明年年初，即煤電聯(lián)動一周年之際，電價(jià)是不是又該下調(diào)？如果不調(diào)整，又該怎么解決目前電力價(jià)格調(diào)整中出現(xiàn)的問題

　　10月15日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定在保持銷售電價(jià)水平不變的情況下，適當(dāng)調(diào)整電價(jià)水平。《通知》明確，降低有關(guān)省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，各地未執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)亦同步下調(diào)。

　　然而，記者發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委在調(diào)整電價(jià)的通知中，只字未提去年年底明確的“煤電聯(lián)動機(jī)制”，僅將原因歸結(jié)為“為貫徹落實(shí)《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》”。也就是說，本次電價(jià)下調(diào)的原因更多的是環(huán)保等因素，而不是聯(lián)動機(jī)制。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，官方本次《通知》還有另一個(gè)“題外話”——天然氣發(fā)電，即通過上調(diào)天然氣上網(wǎng)發(fā)電價(jià)格，緩解進(jìn)口天然氣成本過高的壓力，以補(bǔ)貼相關(guān)企業(yè)。

　　“環(huán)保值得肯定和鼓勵，也符合中國降低煤炭、提高天然氣比重的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方式。”對于上述《通知》，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對《國際金融報(bào)》記者評論稱，“但僅就《通知》本身看，中國電價(jià)調(diào)整似乎變得比以前更加復(fù)雜，因?yàn)椋侄嗔艘粋€(gè)電價(jià)調(diào)整的因素——環(huán)保。”

　　“緊接著的一個(gè)疑問是，官方此前明確以一年為周期進(jìn)行煤電聯(lián)動，那么，到了明年年初，即煤電聯(lián)動一周年之際，電價(jià)是不是又該下調(diào)？如果不調(diào)整，又該怎么解決目前電力價(jià)格調(diào)整中出現(xiàn)的問題？”林伯強(qiáng)發(fā)問。

　　電企不會虧

　　A股上市公司國投電力此前發(fā)布公告，國家發(fā)改委9月30日已印發(fā)調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)通知，“公司在多個(gè)省市的火電廠上網(wǎng)電價(jià)受影響，下調(diào)幅度在每千瓦時(shí)0.97-2.50分”。

　　10月15日，官方用文件形式明確，降低有關(guān)省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，各地未執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)同步下調(diào)。其中，除了四川和云南兩省外，其他省市的上網(wǎng)電價(jià)均有所下調(diào)，其中，蘇浙滬三地的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)了2.50分/千瓦時(shí)。從平均值看，29個(gè)省市電價(jià)下調(diào)的降幅為1.4分/度。

　　“在上述電價(jià)基礎(chǔ)上，對脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1分錢；對采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3），并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.2分。”《通知》稱，同時(shí)，將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分提高至1.5分。

　　“目前，中國不斷強(qiáng)調(diào)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，降低煤炭消費(fèi)比重。因此，通過補(bǔ)貼的形式鼓勵達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)更多的‘環(huán)保電’，這個(gè)思路沒有錯(cuò)。”林伯強(qiáng)認(rèn)為。

　　但五大電力企業(yè)似乎并不買賬。像前幾年煤價(jià)飆升時(shí)的態(tài)度一樣，他們還是對媒體發(fā)出了“喊虧”的聲音。東莞證券的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，26家火電站營業(yè)總收入達(dá)5351億元，利潤994億元，歸屬母公司凈利潤約260億元。按2012年的數(shù)據(jù)，初步預(yù)計(jì)2013年火電企業(yè)總收入和毛利潤分別達(dá)到5500億元和1600億元左右。

　　對此，有媒體稱，僅從2013年來看，由于上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)導(dǎo)致的利潤損失與總利潤相比較，可以說是“毛毛雨”。

　　“下調(diào)幅度不足以讓電力企業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模虧損。”一位券商策略分析師認(rèn)為，“就今年前三季度看，上市公司電力板塊的成績不錯(cuò)，不少都由去年同期的虧損轉(zhuǎn)為盈利。這實(shí)際上已經(jīng)為未來的業(yè)績夯實(shí)了基礎(chǔ)。”

　　數(shù)據(jù)顯示，上市公司中，上海電力預(yù)計(jì)凈利潤將同比增長70以上，贛能股份預(yù)計(jì)增長189-206，建投能源預(yù)計(jì)增長約461，長源電力預(yù)計(jì)三季度凈利潤盈利4.5億元-5.45億元。這也讓昨日的電力板塊成為市場中的亮點(diǎn)，包括上海電力在內(nèi)的多家企業(yè)出現(xiàn)漲停。

　　煤電聯(lián)動該咋辦

　　“剛剛確定好的煤電聯(lián)動機(jī)制，似乎又一下子失去了權(quán)威性。”林伯強(qiáng)說，“按目前的市場看，今年全年，煤價(jià)的跌幅肯定超過了10.這意味著，電價(jià)肯定會調(diào)整。但現(xiàn)在，通過環(huán)保因素將電價(jià)提前調(diào)整，恰恰是對現(xiàn)有機(jī)制的一種客觀打擊。”

　　去年12月底，國家發(fā)改委《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》提出，完善煤電聯(lián)動，將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動的比例由30調(diào)整為10.同時(shí)，“當(dāng)電煤價(jià)格波動幅度超過5時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。”

　　“那么，現(xiàn)在就面臨難題。”林伯強(qiáng)說，“今年年底、明年年初的時(shí)候，電價(jià)是不是又該按煤電聯(lián)動機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整？退一步說，按官方強(qiáng)調(diào)的‘利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間解決環(huán)保電價(jià)調(diào)整的資金來源’，那么，未來的電價(jià)調(diào)整會不會還按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？還是僅這一次按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？”

　　對此，本報(bào)從業(yè)內(nèi)獲悉的觀點(diǎn)是，這意味著，中國仍要加快在電力方面的市場化改革。林伯強(qiáng)的建議是，為了避免“沖突”，或可進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動機(jī)制，將現(xiàn)有的一年為周期，變?yōu)榘肽辍＿@樣，能更快地跟上市場節(jié)奏，又能保證機(jī)制的權(quán)威性。

　　一位來自電力企業(yè)的專家對記者建議，長遠(yuǎn)來看，全部讓電網(wǎng)“消化”上漲的煤價(jià)，也不完全公平。未來，應(yīng)擇機(jī)將銷售電價(jià)納入調(diào)整的范圍。但調(diào)整時(shí)必須考慮到方方面面，盡大可能保證消費(fèi)者利益。

　　值得注意的是，本次國家發(fā)改委的《通知》，頗為罕有地提到了天然氣發(fā)電。“適當(dāng)疏導(dǎo)部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格矛盾。”《通知》稱，提高上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省（區(qū)、市）天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，用于解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本。

　　但《通知》沒有給出調(diào)整的明確時(shí)間表，只是強(qiáng)調(diào)“具體調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級價(jià)格主管部門從緊制定，并報(bào)我委備案”。

　　“實(shí)際上，提高上網(wǎng)電價(jià)，一方面是為了環(huán)保節(jié)能，鼓勵天然氣發(fā)電比例的數(shù)量，但更重要的是，此舉還是為了補(bǔ)貼企業(yè)。”大宗商品電子商務(wù)平臺金銀島的分析師馬季告訴記者，“就目前情況看，上海、江蘇、浙江等地使用了不少來自澳大利亞的進(jìn)口天然氣，寧夏等地使用的是來自中亞的天然氣，價(jià)格都比國內(nèi)天然氣更高。”