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　　一、基本情況

　　2012年我國電工行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩。1~12月重點統(tǒng)計的22類主要產(chǎn)品產(chǎn)量，其中實現(xiàn)增長的僅為68，其余32產(chǎn)量同比下降。作為主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)電設(shè)備（發(fā)電機組），1~12月的產(chǎn)量為12683.22萬千瓦，比上年同期下降8.9.

　　輸配電設(shè)備中，變壓器產(chǎn)量143132.18萬千伏安，同比減少0.36，高壓開關(guān)板161.98萬面，同比增長13.12，低壓開關(guān)板3313.85萬面，同比增長4.48；作為主要的用電設(shè)備，交流電動機2012年產(chǎn)量為25691.32萬千瓦，同比減少3.55.

　　通常，國際上衡量比較正常的市場競爭，產(chǎn)能的利用率超過80比較合理。而2012年，我國火電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)能利用率在70~75.光伏產(chǎn)能利用率只有不到60，風(fēng)電產(chǎn)能的利用率不到70.變壓器行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50左右。

　　三大電站鍋爐廠的產(chǎn)能總共有9000萬千瓦，但實際的產(chǎn)量只有5000萬千瓦，產(chǎn)能利用率僅為55.56.產(chǎn)能過剩嚴重。

　　我國核電設(shè)備的產(chǎn)能在12臺套左右，但核準的只有3臺套，產(chǎn)能利用嚴重不足。希望政府在保證安全的前提下加快審批核電項目，化解近期核電設(shè)備行業(yè)產(chǎn)能過剩以及預(yù)防未來核電設(shè)備供貨緊張局面。

　　由于產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致市場惡性競爭非常嚴重，期間費用較大。另外，由于電工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)與用戶之間地位的不對等，導(dǎo)致電工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)存貨、應(yīng)收賬款居高不下。應(yīng)收賬款、存貨與營業(yè)收入占比見表3.發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品的價格在一路走跌，與2008年相比，百萬機組用鍋爐的價格降低了3.4億元左右，百萬機組用電站汽輪機價格降低了1.2億元左右，百萬機組用發(fā)電機的價格降低了2000萬元左右。

　　風(fēng)電機組價格從2008年的6500元/千瓦，降到2009年的5400元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦，如今，風(fēng)機報價已降至3750元/千瓦。

　　近些年來，輸變電設(shè)備價格下降特別嚴重，大多數(shù)產(chǎn)品售價已經(jīng)處于與成本接近的水平，企業(yè)沒有利潤。在這種情況下，對產(chǎn)品質(zhì)量造成了嚴重損害；再加之物價水平持續(xù)上升，這些企業(yè)無力給職工提供與社會經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)的薪酬，致使隊伍難以穩(wěn)定，人員流動性大的問題也越加突出。人員過于頻繁的流動不僅造成人才的流失，甚至還有可能帶走原企業(yè)的部分核心技術(shù)，給企業(yè)造成更大損失。

　　以550kV GIS為例，當(dāng)國內(nèi)企業(yè)還不能生產(chǎn)550kV GIS時，買國外產(chǎn)品的價格高達7000萬元，而當(dāng)有一家國內(nèi)企業(yè)能合作生產(chǎn)時，其價格降至4000萬元，當(dāng)有更多企業(yè)能自行生產(chǎn)時，價格降到約1000多萬元，近年售價僅有約400萬元。而110kV GIS每個間隔2006年均價在80萬元左右，2012年國網(wǎng)批招標中每間隔中標價不足40萬元，降幅超過50.而這僅僅是產(chǎn)品的標識價格，如果算上社會物價上漲因素，產(chǎn)品實際價格更低。

　　二、2012年電工行業(yè)招標情況

　　2012年30萬千瓦以上火電機組共招標64個項目，130臺機組，總?cè)萘?175萬千瓦。2012年30萬千瓦以上水電項目共招標5個項目，20臺機組，總?cè)萘?00萬千瓦。近日國家能源局下發(fā)了十二五第三批風(fēng)電擬核準計劃，總量2800萬千瓦。十二五至今，國家能源局發(fā)布的風(fēng)電擬核準總量已經(jīng)超過了8000萬千瓦。

　　2013年一季度30萬千瓦以上火電機組招標16個項目，31臺機組，總?cè)萘?884萬千瓦，相當(dāng)于去年同期水平的三倍（2012年一季度30萬千瓦以上火電機組招標645萬千瓦）。

　　國家電網(wǎng)公司2012年輸變電設(shè)備招標情況如下：

　　變壓器產(chǎn)品：總?cè)萘亢嫌?52603.67MVA，同比增長8.83.

　　關(guān)類產(chǎn)品：開關(guān)類設(shè)備總體保持了約16的同比增長。其中，組合電器同比增長20，而隔離開關(guān)招標量同比下降、斷路器同比持平。配電開關(guān)柜招標46965臺，同比增長110.

　　二次設(shè)備保護和監(jiān)控：常規(guī)站保護10646套，同比增長9.84.智能站保護15622套，同比增長460.

　　常規(guī)變電站監(jiān)控701套，同比下降1.54，智能變電站監(jiān)控系統(tǒng)1049套，同比增長267.

　　三、形成產(chǎn)能過剩的主要原因

　　缺乏規(guī)范管理的無序投資；我國連續(xù)多年高速發(fā)展后，發(fā)展速度的理性回歸；世界金融危機形勢下國際市場需求的大幅減少。

　　四、化解產(chǎn)能過剩主要途徑和措施建議

　　1、發(fā)展高端產(chǎn)品，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級

　　鑒于電工行業(yè)近幾年來產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)相當(dāng)突出，行業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的緊迫形勢，因此，電工行業(yè)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，首當(dāng)其沖是以市場為導(dǎo)向促進高端產(chǎn)品發(fā)展。

　　形成自主知識產(chǎn)權(quán)，擴大出口，從設(shè)備的出口轉(zhuǎn)向工程總承包，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在行業(yè)中的比重，向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。利用國際產(chǎn)業(yè)鏈重新分工的契機，逐步實現(xiàn)行業(yè)真正意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級。

　　2、鼓勵企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能

　　自2001年我國加入WTO以來，電工行業(yè)保持了高速的發(fā)展，通過對高端技術(shù)的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，我國電工行業(yè)企業(yè)所掌握的技術(shù)已經(jīng)達到世界水平，生產(chǎn)能力名列世界前茅，出口貿(mào)易額逐年遞增。隨著10年的高速發(fā)展，我國勞動力、資源、環(huán)境的比較優(yōu)勢已經(jīng)不明顯，我國政府主管部門應(yīng)該順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的大趨勢，因勢利導(dǎo)，牢牢利用宏觀調(diào)控這只看得見的手和市場這只看不見的手，鼓勵企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。

　　3、通過兼并重組消化一批過剩產(chǎn)能

　　隨著國內(nèi)外經(jīng)濟增速的放緩，我國電工行業(yè)將面臨重新洗牌。我國政府主管部門應(yīng)積極促進企業(yè)做大做強，通過兼并重組消化一批過剩產(chǎn)能。在兼并之后，對被兼并企業(yè)的人員進行培訓(xùn)，對被兼并企業(yè)的裝備進行技改，國家要出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，讓這部分過剩產(chǎn)能充分為兼并企業(yè)做大做強出力。切記，不能出現(xiàn)過去某些地方上出現(xiàn)的劫富濟貧現(xiàn)象，使得被兼并企業(yè)不僅不能為兼并企業(yè)做大做強貢獻力量，而且成為兼并企業(yè)的負擔(dān)。

　　4、應(yīng)下大力氣利用市場機制淘汰落后產(chǎn)能

　　任何事物的發(fā)展都是有生命周期的，一個企業(yè)，甚至一個產(chǎn)業(yè)也是如此。政府主管部門應(yīng)利用市場機制，下大力氣淘汰落后產(chǎn)能。與此同時，應(yīng)該扶持新的有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，不僅要合理解決被淘汰企業(yè)員工的就業(yè)問題，更重要地要利用被淘汰企業(yè)的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

　　五、化解產(chǎn)能過剩近期、中長期目標

　　近期目標：

　　化解產(chǎn)能過剩的近期目標是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn)、產(chǎn)品實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　中長期目標：

　　加快電工技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，加大電工產(chǎn)品的出口比例，使我國由電工設(shè)備制造大國向強國轉(zhuǎn)變。